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崇政办发〔2019〕53号牛牛彩票办公室关于印发医疗卫生领域崇左市与江州区财政事权和支出责任改革实施方案的通知的政策解读

2019-12-18 18:16     来源:牛牛彩票办公室
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《医疗卫生领域崇左市与江州区财政事权和支出责任划分改革实施方案》的政策解读

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕48号)、《牛牛彩票办公室关于印发基本公共服务领域崇左市与江州区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(崇政办发〔2019〕25号)文件精神,进一步提高崇左市本级和江州区人民政府提供医疗卫生服务的能力和水平,制定《医疗卫生领域崇左市与江州区财政事权和支出责任划分改革实施方案》(以下简称方案)。现就方案有关情况解读如下:

一、此次医疗卫生领域崇左市与江州区财政事权和支出责任划分改革方案是在已经明确的中央、自治区、市县财政事权和支出责任划分改革方案的基础上,对崇左市(本级)和江州区承担的财政事权和支出责任进一步明确划分。

二、按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕48号)“保持现有自治区与市县财力格局总体稳定的原则,改革后上述事项涉及支出变化的,通过自治区与市县年终结算上解或补助技术下达方式处理,以维持自治区与市县财力格局总体不变”的规定,崇左市与江州区16项医疗卫生事项财政事权和支出责任划分改革后与改革前相比总体保持不变。

三、财政事权和支出责任划分说明

(一) 明确为中央财政事权和支出责任的事项有1项:公共卫生方面中的“1.重大公共卫生服务。”。

(二)明确为中央与自治区共同财政事权和支出责任的事项有1项:计划生育方面中的“1.中央与地方共担计划生育奖励扶助项目。”

(三)明确为自治区财政事权和支出责任的事项有2项:计划生育方面2.地方计划生育奖励扶助项目“(1)地方农村部分计划生育家庭奖励扶助、地方计划生育家庭特别扶助、地方计划生育家庭特别扶助(手术并发症)等自治区在国家基础标准之外的提标扩面奖励扶助,广西农村部分计划生育家庭小额贷款贴息,广西农村计划生育家庭爱心保险”、2.地方计划生育奖励扶助项目(2)“ 农村独生子女未满18周岁,因意外伤残,经设区市组织医学专家鉴定为基本丧失劳动能力或生活自理能力的补助;农村计划生育家庭夫妻,本人依法落实计划生育手术,因手术出现并发症,经设区市组织医学专家鉴定为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的补助。”

(四)明确为江州区财政事权和支出责任的事项有4项:医疗保障方面中的“对未享受城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助政策的建档立卡贫困人员,其个人缴费按规定的标准给予财政补助”;计划生育方面中的“在全面两孩政策实施以前,农村实行计划生育的夫妻,依法生育两个子女,自觉落实结扎措施的一次性奖励;在全面两孩政策实施以前,依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的,或符合生育二孩条件、自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的一次性奖励。”“(3)广西城镇居民独生子女父母年老奖励。”“三是对农村计划生育家庭夫妻,子女一个或两个死亡,不再生育也不收养子女的补助”。

(五)由边境县级(无市本级和江州区)财政事权和支出责任的事项有1项:医疗保障方面中的“陆地边境0-20公里农村居民参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助” 明确为自治区与市县共同财政事权,由自治区财政和市县财政共同承担支出责任,自治区与设区市、自治区与县均按8:2比例承担。江州区不属于0-20公里地区,不存在市本级和江州区按比例分担。

(六)余下的其他12个事项明确为崇左市与江州区共同财政事权,其中:1.崇左市和江州区各自承担支出责任事项有3项,公共卫生方面地方公共卫生项目中的“其他地方公共卫生项目”;能力建设方面中的“卫生健康管理事务”“ 医疗保障能力建设”;2.公共卫生方面中的“基本公共卫生服务”、 公共卫生方面地方公共卫生项目中的“地方妇幼保健项目”,医疗保障方面中的“城乡居民基本医疗保险”“符合条件的城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助”“城乡困难群众(含特困供养人员、最低生活保障家庭成员、城乡低收入家庭中的重病患者、城乡低收入家庭中的年满60周岁以上老年人)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助”“ 医疗教助”, 能力建设方面中的“医疗卫生机构改革和发展建设”“ 卫生健康能力提升”“ 中医药事业传承与发展”等9个事项均由崇左市和江州区共同承担支出责任,崇左市依据财力状况、保障对象数量等因素给予江州区适当补助或市本级和江州区按比例分担。

四、分担比例说明

(一)按照属地原则,公共卫生方面地方公共卫生项目中的“其他地方公共卫生项目”;能力建设方面中的“卫生健康管理事务”“ 医疗保障能力建设”等3项经费补助部分应相应由崇左市、江州区财政各自负担。

(二)公共卫生方面中的“基本公共卫生服务”、 公共卫生方面地方公共卫生项目中的“地方妇幼保健项目”,医疗保障方面中的“城乡居民基本医疗保险”“ 符合条件的城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助”“对未享受城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助政策的建档立卡贫困人员,其个人缴费按规定的标准给予财政补助”“ 城乡困难群众(含特困供养人员、最低生活保障家庭成员、城乡低收入家庭中的重病患者、城乡低收入家庭中的年满60周岁以上老年人)参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助”“ 医疗教助”, 能力建设方面中的“医疗卫生机构改革和发展建设”“卫生健康能力提升”“中医药事业传承与发展”等9项经费补助部分一是由崇左市和江州区共同承担支出责任,二是崇左市依据财力状况、保障对象数量等因素给予江州区适当补助或市本级和江州区按比例分担。


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