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发文单位:牛牛彩票办公室成文日期:2019年12月09日
标  题:崇政办发〔2019〕52号:牛牛彩票办公室关于印发广西崇左市现代林业产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕52号 发布日期:2019年12月18日

崇政办发〔2019〕52号:牛牛彩票办公室关于印发广西崇左市现代林业产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)的通知

2019-12-18 18:10     来源:牛牛彩票办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《广西崇左市现代林业产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

牛牛彩票办公室

2019年12月9日

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

广西崇左市现代林业产业高质量

发展三年行动计划(2019—2021年)

为充分发挥我市林木资源优势,加快推动现代林业产业高质量发展,做好崇左“木”业,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代林业产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕47号)精神,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全区、全市工业高质量发展大会精神,按照市委、市人民政府大力实施 “两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划,坚持以供给侧结构性改革为主线,以加快提升产业供给能力为重点,围绕“育龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路,加快产业转型升级和提质增效,在培育木业龙头企业、推动产业升级、打造产业集群、加快林业产业园区建设、着力补齐短板上狠下功夫,实现现代林业产业高质量发展,推动全市木业经济保持较高速度增长。

(二)行动目标。

力争到2021年,实现以下目标:

——产业规模进一步壮大。做大产业规模,实现全市木材加工产业完成产值230亿元以上。

——行业整体竞争力明显提高。我市现代林业企业年销售收入超3亿元的达15家,超1亿元的达60家,新增1 家重点林业企业上市融资。

——产业集聚效应显著增强。建设3个链条较为完善、集约发展的重点林业产业园区。

——品牌建设取得阶段性成果。力争打造2个以上(含2个)国际知名、3个以上(含3个)国内一流的现代林业产业品牌。

二、主要任务

(一)改善木材原料供应结构,夯实产业发展基础。

1.创新推进原料林基地建设。适地适树科学发展工业原料林种植基地,确保工业原料林基地面积稳定在794万亩左右。优化树种、林龄结构,扩大无节材、大径材和乡土速生材种植比例,推动木材合理分级利用,增加木材有效供给。大力发展良种竹子种植,制定出台专项扶持政策,力争新种面积100万亩,建设竹子原料基地。引导木材种植企业采取集约经营方式科学培育和采伐林木资源,推动工业原料林基地向标准化、规模化和机械化转变。﹝牵头单位:市林业局;配合单位:市自然资源局,各县(市、区)人民政府﹞

2.积极拓展原料供应渠道。在稳定我市本地林木资源生产的同时,积极拓展原料供应渠道。主动融入“一带一路”倡议,以中国(广西)自由贸易试验区崇左片区建设全面启动为契机,充分利用北部湾海港和友谊关陆路口岸等境外木材运输的物流通道,实现木材运输的便利化和高效性。鼓励利用境外各类林木资源,积极推进原料多元化供应,改善材种单一局面,保障我市木材企业原料供应。﹝牵头单位:市林业局;配合单位:市发展改革委、交通运输局、商务口岸局,各县(市、区)人民政府﹞

3.加快林木管理制度改革。在自治区政策引导和强化木材源头控制的前提下,逐步放宽桉树等速生丰产林的采伐控制。探索全市范围作为大林区管理,在林区范围内免办桉树等木材及初级加工产品运输证,降低企业经营成本。﹝牵头单位:市林业局,配合单位:各县(市、区)人民政府﹞

(二)着力优化产业结构,促进产业提档升级。

4.强化龙头企业培育。以“育龙头”引领木业企业走强强联合之路,加大引导优势资源整合力度,培植一批规模大、实力强、效益好、品牌价值高的大型木材加工龙头企业,引领产业转型升级。对我市发展效益稳健、信誉较好、发展潜力巨大的木材加工企业,优先给予金融、用地等政策支持。力争通过三年时间,培育全区知名龙头企业10家以上。积极指导广西祥盛木业有限公司等龙头企业做好股改、规范财务管理等上市前期准备工作,加快上市融资步伐。强化龙头带动作用,加大招商引资力度,大力引进板材及家具行业龙头企业。﹝牵头单位:市工业和信息化局、林业局、投资促进局,配合单位:市发展改革委、科技局、财政局、市场监督管理局,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

5.提升一批园区现有企业。以自治区“千企技改”工程为契机,加大园区木材加工企业技术改造升级力度,优化产业结构,提高产业效益。鼓励企业与国际领先技术工艺标准接轨,支持企业引进国内外先进刨花制造设备、数控锯切加工生产线、定厚砂光生产线、自动干燥设备等装备和在线施胶、连续热压等先进技术,推广接拼板、排板、砂光、锯边自动一体化生产。支持企业产品质量提升和品种创新,推动木材加工行业产品从家具板基材、地板基材、刨花板、中纤板、建筑模板等基础产品向高档家具板、实木复合木地板、定向刨花板、高强度刨花板、超高密度纤维板、阻燃板、家居装饰装修板等中高端产品提升。在全市范围内整顿现有的粗放企业,淘汰关停一批高消耗、“低小散”、“脏乱差”的企业,避免木材加工产品低值浪费。﹝牵头单位:市工业和信息化局、科技局、市场监督管理局,配合单位:市生态环境局、林业局,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

6.提升林浆纸一体化产业水平。重点支持华劲集团对原有生产线进行技改升级,并扩建一条新的生产线,形成年产30万吨浆+20万吨高级生活用纸的林浆纸一体化项目。重点推进香港理文造纸广西(崇左)年产100万吨浆纸(生活成品纸)及电商智慧物流全产业链项目,着力打造全国领先、全球先进的制浆造纸生产基地。﹝单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、林业局,各县(市、区)市人民政府﹞

7.加大自主品牌创建力度。加大林业企业检验检测认证和标准实施力度,大力推行质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等认证工作,拓展林业质量认证覆盖面。培育现代林业绿色高端品牌,鼓励各级人民政府和龙头企业申请各类品牌等。重点支持“祥盛”“德科”“名筑家居”“欧卡罗定制家居”“书香门地”“世友”“桥牌”“兔宝宝”“莫干山”“锦旭”等一批已具备一定影响力的品牌提高知名度。﹝牵头单位:市市场监督管理局;配合单位:市工业和信息化局、林业局,各县(市、区)人民政府﹞

(三)推进产业集聚发展,提升产业竞争力。

8.重点推进三大木业产业园区建设。按照布局合理、集群发展的要求,重点推进中泰产业园木业加工区、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区等三个具有发展基础的林业产业园区建设。积极推动广西民营经济投资发展股份有限公司(桂民投)与扶绥县合作,在山圩产业园共同规划建设木材深加工园区,力争建设成为集约高效、品牌集聚的园林式工业园区。切实推进园区污水处理厂及配套管网、园区道路、供水、供气、供热、供电、通讯等基础设施项目建设。积极发展园区内循环产业,推进燃煤小锅炉淘汰整治工作,鼓励建设集中供热、专业化供应胶黏剂等生产性服务体系,提升园区集约化运营水平。加快园区学校、医院、酒店、交通、水电、市场等建设步伐,提升园区配套服务功能。积极推动中泰产业园木业加工区、广西山圩产业园争创国家林业产业示范园区。﹝牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、自然资源局、林业局、投资促进局、北部湾办,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

9.持续推进一批补链延链项目。重点支持单板规模化、自动化生产,推广先进适用干燥技术,不断降低单板晾晒比例,提高土地利用率和产品质量,逐步形成以扶绥、宁明、江州等县(区)为重点的桉木旋切单板生产基地,形成以越南等国家的进口原木旋切单板的生产基地。瞄准国内外高档家具、橱柜、地板、智能门业等相关产业,大力引进木材加工机械、贴面纸、五金配件、环保胶黏剂等配套产品制造企业,补齐木材加工及家具制造产业链条。力争三年内,招商落户补链延链企业总数达20家以上,形成更加完善的产业链条。﹝牵头单位:市工业和信息化局、投资促进局、林业局,配合单位:市发展改革委、商务口岸局,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

10.推动泛家居产业集群。着力打造以高端木质家具制造为核心、木材加工产业为依托,构建环保原料—环保板材—高端家具完整产业链,形成布局合理、链条完备、结构优化、效益明显的产业集群,推动产业迈向价值链的中高端,积极融入粤港澳大湾区,打造高端木制家具制造为核心、木材加工产业为依托的泛家居产业集群。﹝牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市发展改革委、林业局、投资促进局,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

11.加快发展生产性服务业。加快发展木材商贸仓储物流产业,建立大型林产品交易市场、家具专业交易市场。加快林产品交易专业技术服务体系、信息服务、金融服务、人力资源管理与培训服务体系建设等。引进检测、检验、鉴定、认证等中介服务机构。重点推进中泰产业园单板基地、木材交易中心建设。重点推进东门林场集科普展示、科技人员培训、木材检测与检验、良种鉴定与认证等一体化的科研创新服务中心建设。﹝牵头单位:市服务业发展委,配合单位:市工业和信息化局、商务口岸局、市场监督管理局、林业局,各县(市、区)人民政府﹞

(四)着力补齐短板,优化产业发展环境。

12.突破用工瓶颈。积极争取国家层面尽快批复同意相关政策,真正实现6个月一审批和境外务工人员最长入境从停留30天延长到180天,推进跨境劳务合法化规范化,减轻入境工作的越南劳工负担。支持广西城市职业大学、广西理工学院等市内一批高职开设木艺制品研究、生产专业,强化区内外产学究融合力度,填补木业产业技术工人的短板。建立健全企业招工、职校培训、政府服务一体化联动机制,逐步解决我市木业企业用工难、员工素质偏低的问题。﹝牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市教育局、公安局,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区,各县(市、区)人民政府﹞

13.破解融资难题。深入银政企合作,继续加强与金融机构、信贷担保公司等机构合作,拓宽企业融资渠道。贯彻落实“惠企贷”相关管理办法,争取合作银行降低准入门槛,扩大“惠企贷”业务范围,加快审批流程。充分发挥小微担保公司作用,解决部分中小企业融资难问题。帮助重点项目争取自治区投资引导基金直接股权投资、工业高质量发展基金、自治区工业新兴产业融资担保基金等支持。力争将中泰产业园木业加工区、广西山圩产业园纳入自治区新兴产业直接股权投资项目库。研究制定对重点林业产业园区新建标准厂房、产业园区基础设施等政策。﹝牵头单位:市财政局(金融办);配合单位:市工业和信息化局、人民银行崇左市中心支行、市小微企业融资担保有限公司,各县(市、区)人民政府﹞

14.提升物流能力。积极对接区内外的大型物流企业落地我市,争取落地1-2家在崇左市注册公司并开展业务。加快道路、保税仓、码头、货场、物流园、口岸等物流基础设施项目建设。严格执行国家及自治区降低交通物流费用相关政策,坚决杜绝变相收费行为。﹝牵头单位:市商务口岸局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、北部湾办,各县(市、区)人民政府,市工投集团公司﹞

三、保障措施

(一)强化组织领导。崇左市工业高质量发展工作领导小组负责统筹领导全市现代林业产业高质量发展工作,各牵头单位要认真履责,做好统筹协调工作,各配合单位要主动作为,积极配合认真抓好各项工作。继续实行市四家班子领导挂点联系服务企业制度,及时制定方案,实现所有规模以上林业企业、拟培育入规进统企业全覆盖。继续深化服务企业专员制度,定期或不定期开展“市长服务企业日”活动,建立健全问题协调解决机制,着力解决一批企业实际困难和问题。﹝牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市林业局,相关县(市、区)人民政府,中泰产业园(市城市工业区)管委会、广西山圩产业园、凭祥—宁明贸易加工园区木材加工园区﹞

(二)加强用地保障。在不占用耕地和永久基本农田的前提下,对符合条件的林业生产用地,按农用地管理,由乡镇人民政府审批,不再办理农用地转用审批手续。力争将符合条件的现代林业产业项目列入自治区层面统筹推进的重大项目盘子,优先安排用地指标。鼓励采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应工业用地,促进土地节约集约利用,降低林业企业用地成本。﹝牵头单位:市自然资源局;配合单位:市发展改革委、林业局,各县(市、区)人民政府﹞

(三)加强科技创新和人才培养。积极吸引在国内外具有较高水平的林业研发和检测机构来我市建立分支机构,开展林业资源高效利用、林业智能制造装备等关键技术研究与攻关。充分发挥广西民族师范学院、崇左职业技术学院等院校作用,支持高等院校与企业合作,培养不同层次的林业人才。﹝牵头单位:市科技局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、教育局、人力资源社会保障局、林业局,各县(市、区)人民政府﹞

 

 

 

抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

牛牛彩票办公室                   2019年12月10日印发


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